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普罗迪请辞意大利政府总理

来源: | 更新日期:2008-01-26 17:29:14 | 浏览(341)人次

由于关键的联盟党宣布,背离执政的中左联盟政府,当地时间1月24日,意大利总理普罗迪,果然在一场看似必输的参议院信任投票中败下阵来。执政仅仅20个月的普罗迪政府宣告解散。不过,下一步是立即举行大选选出新一届政府,还是先成立过渡政府、改革了选举法后再举行大选,尚未有定论。
  1月21日,涉嫌贪污而被调查的意大利前司法部长马斯特拉(Clemente Mastella)宣布退出中左执政联盟。由于马斯特拉领导的欧洲民主联盟党,在参议院拥有关键的三个席位,因此马斯特拉的背离,将普罗迪推向了要由参众两院进行信任投票,来决定其去留的赌局。
  普罗迪先在众议院赢得了第一轮信任投票的胜利,不过这场胜利丝毫无助于化解政府危机,毕竟中左联盟在众议院的议席占优,赢得胜利在意料之中。坚决不愿请辞的普罗迪,孤注一掷地希望通过最终参议院的投票,来决定其命运,结果在1月24日参议院的投票中,普罗迪以161票对156票的微小落差宣告失利。投票结果公布后,普罗迪随即向意大利总统纳波尼塔诺递交了辞呈。
  在参议院投票前的辩论中,曾发生戏剧性的一幕。欧洲民主联盟一名党员表示背离该党意志,坚决声援普罗迪。他遭到了该党内其他党员的一致炮轰,甚至还挨了一记巴掌,这名党员当场晕倒并被担架抬离现场。
  意大利参议院上演的这场闹剧,正是长期以来意大利政治乱象的一个缩影。其根源在于,意大利选举制度存在一些天然弊端。自1946年6月,意大利确立国家体制为议会共和制以来,意大利一直实施多党比例分配制。由于意大利政党林立,参选党派众多,使得在议会中能获得席位的政党,通常就有十个左右。根据党派所得选票分配议席原则,议会选举常常难以产生一个多数党,地位薄弱的主要执政党只有联合其他小党组阁。
  意大利博柯尼大学(Bocconi University)经济系教授Guido Tabellini在一篇文章中指出,在运转正常的民主社会,政府和反对派之间的选举竞争,促使政府采取有效的政策,但在意大利却并非如此,因为这里的选举竞争主要发生在执政联盟的内部。每个政党都怕因联盟伙伴而丢失选票,这无形中破坏或阻止了政府采取行动。结果造成政策瘫痪。主要政党也根本无法组织稳固的政党联盟来长久执政。自二战以来,意大利已经历了令人瞠目的多达61次的政府更迭。
  意大利总统纳波尼塔诺接到普罗迪辞呈后,并未就是否立即举行大选表明态度。从2007年,纳波尼塔诺极力将普罗迪从上场政府危机边缘拉回的历史来看,普罗迪一直受到总统力挺。
  平心而论,尽管普罗迪因在堕胎、同性恋问题上的政策,和罗马天主教廷发生冲突而受异议,但其个人资质和领导能力并未因两次陷入政府危机而被全盘否定。一名曾与普罗迪在欧盟委员会共事多年的官员告诉《财经》记者,在普罗迪担任欧盟委员会主席的1999年至2004年之间,无论和其前任还是继任者相比,普罗迪都有过之而无不及。
  在意大利这个独特的环境中,混乱不堪的政治斗争,常常使得政治家难以推行具有深远意义的经济改革。不改革意大利选举制度的痼疾,即使再选举出一名新的总理,也无法从根本上改变意大利尴尬的政治现状。这已是意大利大多数民众,甚至包括总统本人在内达成的共识。 据报道,1月21日公布的一项调查显示,四分之三的意大利人将在全民公投中支持意大利进行选举法改革,改变意大利现行的执政联盟状态,向两党体制靠近。
  中右联盟领袖贝卢斯科尼在普罗迪递交辞呈之后,立即举行了庆祝酒会,高调施压立即进行下届大选。但总统本人支持先组成看守政府,把普罗迪暂时留在看守政府中,进行选举法改革后,再进行大选。外界分析普遍认为,由于目前中右联盟在民调中的支持率领先,再加上来自贝卢斯科尼本人强大的施压,总统可能还是会最终选择立即举行大选。
  昔日的欧陆强国意大利,在近二三十年来,由于政治空转,经济改革停滞不前、财政赤字增长连年高达两位数,已沦为欧盟的差等生。若不能改变制度痼疾,意大利的政治乱象恐将持续下去。

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